Perkembangan dan dinamika kehidupan masyarakat yang semakin matang mengakibatkan terjadinya perubahan paradigma dalam sistem tata kelola. Dalam posisi ini, pemerintah telah menggunakan seluruh alat yang dimilikinya untuk melakukan reformasi dan adaptasi dalam pengelolaan sektor publik, khususnya yang berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan publik. Dalam kerangka ini, pengelolaan sektor publik harus efektif dan efisien dengan tetap mempertimbangkan kenyamanan dan kemanfaatan bagi masyarakat. Hal inilah yang melatarbelakangi perlunya pengelolaan publik yang dilakukan oleh lembaga publik secara konsisten dan komprehensif.