Inti pembahasan buku organisasi birokrasi dan manajemen pemerintahan adalah tentang bagaimana proses kerjasama dua orang atau lebih pada suatu organisasi birokrasi pembelajaran dengan sistem terbuka untuk mendayagunakan sumber-sumber daya yang ada, melalui fungsi-fungsi manajemen secara strategis, kepemimpinan situasional dan trasnformasional, pengambilan keputusan yang demokratis, atas dasar hubungan yang manusiawi,dan mampu beradaptasi dengan lingkungan internal-eksternal organisasi birokrasi yang innovatif dalam rangka mencapai tujuan pemerintahan bernegara yaitu masyarakat sejahtera yang berkeadilan.